為幫助大家更好的了解《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)爐窯》(HJ1121-2020)的編制思路、主要內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn)，相關(guān)技術(shù)專家對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容解讀。

　　規(guī)范適用范圍

　　適用范圍分為兩類：一是根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定，按照工業(yè)爐窯通用工序申請許可證的排污單位，適用本標(biāo)準(zhǔn);二是《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定行業(yè)以內(nèi)、擁有工業(yè)爐窯且無相關(guān)排污許可證申請與核發(fā)規(guī)定的排污單位，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如貴金屬冶煉、石灰、耐火材料、日用玻璃、玻璃纖維、有色金屬合金、有色金屬壓延等行業(yè)。

　　廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

　　廢氣主要包括：熱工單元、原燃料預(yù)處理單元和成品后處理單元產(chǎn)生的廢氣等。其中：

　　1.熱工單元產(chǎn)生爐窯煙氣，主要污染物種類包括顆粒物、煙氣黑度、二氧化硫、氮氧化物、氟及其化合物、鉛、汞、鈹及其化合物、瀝青油煙等。

　　2.原燃料預(yù)處理單元產(chǎn)生破碎廢氣、篩分廢氣、粉磨廢氣、制粉廢氣、配料廢氣、混料廢氣、其他廢氣，主要污染物種類為顆粒物等。

　　3.成品后處理單元產(chǎn)生爐窯出料廢氣、成品轉(zhuǎn)運(yùn)廢氣、皮帶運(yùn)輸機(jī)廢氣、其他廢氣，主要污染物種類為顆粒物等。

　　廢水產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

　　廢水主要包括：生產(chǎn)廢水、生活污水、全廠綜合生產(chǎn)廢水等。其中：

　　1.生產(chǎn)廢水包括軟水制備廢水、冷卻水排污水、脫硫廢水，軟水制備廢水、冷卻水排污水主要污染物種類包括pH值、化學(xué)需氧量，脫硫廢水主要污染物種類包括pH值、總砷、總鉛、總汞、總鎘。

　　2.生活污水主要污染物種類包括pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、動植物油等。

　　3.全廠綜合生產(chǎn)廢水主要污染物種類包括pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、氟化物、石油類、硫化物、揮發(fā)酚等，根據(jù)排污單位所用原輔料和燃料的不同有所區(qū)別。

　　典型生產(chǎn)工藝

　　工業(yè)爐窯典型生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)示意圖一

　　工業(yè)爐窯典型生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)示意圖二

　　執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　廢氣執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297)等標(biāo)準(zhǔn)。

　　廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978)等標(biāo)準(zhǔn)。

　　重點(diǎn)污染物管控類型

　　重點(diǎn)污染物管控類型：主要包括國家重點(diǎn)管控污染物以及其它行業(yè)特征污染物等。其中：

　　1.國家重點(diǎn)管控污染物包括：氮氧化物、二氧化硫、顆粒物，化學(xué)需氧量、氨氮。

　　2.其它行業(yè)特征污染物包括：廢氣中的煙氣黑度、氟及其化合物、鉛、汞、鈹及其化合物、瀝青油煙等;廢水中的氟化物、硫化物、揮發(fā)酚等。

　　排放口劃分

　　廢氣排放口：重點(diǎn)管理排污單位爐窯煙氣排放口為主要排放口，其余有組織廢氣排放口均為一般排放口。

　　廢水排放口：均為一般排放口。

　　許可排放濃度管控指標(biāo)

　　廢氣許可排放濃度指標(biāo)：主要包括煙氣黑度、顆粒物、二氧化硫(有色金屬冶煉、燃煤(油)爐窯以外的其他工業(yè)爐窯不許可二氧化硫濃度)、汞、鉛、氟及其化合物、鈹及其化合物、瀝青油煙等。

　　廢水許可排放濃度指標(biāo)：主要包括pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、氟化物、總砷、總鉛、總汞、總鎘、總磷、總氮、動植物油、石油類、硫化物、揮發(fā)酚等。

　　許可排放限值管理要求

　　大氣污染物許可排放限值：以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口的許可排放濃度，無組織廢氣按照污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)控點(diǎn)確定許可排放濃度;有組織主要排放口及石灰窯、耐火材料窯等一般排放口逐一計算顆粒物、二氧化硫和氮氧化物許可排放量，排污單位許可排放量為各有組織主要排放口年許可排放量之和，有組織一般排放口和無組織排放不設(shè)置許可排放量。

　　水污染物許可排放限值：以排放口為單位許可排放濃度，不設(shè)置許可排放量;單獨(dú)排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施、其他企業(yè)污水處理設(shè)施的生活污水排放口不設(shè)置許可排放濃度和排放量，僅說明排放去向。

　　運(yùn)行管理要求

　　廢氣：

　　1.有組織污染防治設(shè)施應(yīng)按照國家和地方規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。

　　2.污染防治設(shè)施應(yīng)與產(chǎn)生廢氣的生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。

　　3.由于事故或設(shè)備維修等原因造成污染防治設(shè)施停止運(yùn)行時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

　　4.污染防治設(shè)施應(yīng)在滿足設(shè)計工況的條件下運(yùn)行，并根據(jù)工藝要求，定期對設(shè)備、電氣、自控儀表及構(gòu)筑物進(jìn)行檢查維護(hù)，確保污染防治設(shè)施可靠運(yùn)行。

　　5.污染防治設(shè)施正常運(yùn)行中廢氣的排放應(yīng)符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.各種工業(yè)爐窯煙囪(或排氣筒)最低允許高度為15m;1997年1月1日起新建、改建、擴(kuò)建的排放顆粒物和有害污染物的工業(yè)爐窯，其煙囪(或排氣筒)最低允許高度還應(yīng)按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書要求確定;當(dāng)煙囪(或排氣筒)周圍半徑200m距離內(nèi)有建筑物時，煙囪(或排氣筒)還應(yīng)高出最高建筑物3m以上;各種工業(yè)爐窯煙囪(或排氣筒)達(dá)不到上述任何一項(xiàng)規(guī)定時，其顆粒物或有害污染物最高允許排放濃度，應(yīng)按GB 9078排放標(biāo)準(zhǔn)值的50%執(zhí)行;1997年1月1日起新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)爐窯煙囪(或排氣筒)應(yīng)設(shè)置永久采樣、監(jiān)測孔和采樣監(jiān)測平臺。

　　7. 無組織排放的運(yùn)行管理按照國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》執(zhí)行。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。密閉、封閉措施的界定可參照環(huán)大氣〔2019〕56號執(zhí)行。

　　廢水：

　　1.廢水污染防治設(shè)施應(yīng)按照國家和地方規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。

　　2.由于事故或設(shè)備維修等原因造成污染防治設(shè)施停止運(yùn)行時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.污染防治設(shè)施應(yīng)在滿足設(shè)計工況的條件下運(yùn)行，并根據(jù)工藝要求，定期對設(shè)備、電氣、自控儀表及構(gòu)筑物進(jìn)行檢查維護(hù)，確保污染防治設(shè)施可靠運(yùn)行。

　　4.全廠綜合污水處理廠應(yīng)加強(qiáng)源頭管理，加強(qiáng)對上游裝置來水的監(jiān)測，并通過管理手段控制上游來水水質(zhì)滿足污水處理廠的進(jìn)水要求。

　　5.污染防治設(shè)施正常運(yùn)行中廢水的排放應(yīng)符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　固體廢物：

　　1.產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)按照一般工業(yè)固體廢物和危險廢物，分別貯存。

　　2.對于明確是否具有危險特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照GB 5085進(jìn)行鑒別。

　　3.一般工業(yè)固體廢物貯存的污染控制及管理應(yīng)滿足GB 18599的相關(guān)要求;危險廢物應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別并進(jìn)行歸類管理，其貯存的污染控制及監(jiān)督管理應(yīng)滿足GB 18597的相關(guān)要求。

　　4.固體廢物貯存場所或設(shè)施應(yīng)滿足相應(yīng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　土壤及地下水污染預(yù)防要求：

　　1.應(yīng)當(dāng)按 HJ 942 要求采取相應(yīng)防治措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、泄漏造成土壤和地下水污染。

　　2.列入設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)并在排污許可證中載明：

　　1)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況;

　　2)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;

　　3)制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　自行監(jiān)測要求

　　按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》(HJ 819)等的要求，自行監(jiān)測污染源和污染物應(yīng)包括行業(yè)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)以及其他環(huán)境管理要求中涉及的廢氣、廢水污染源和污染物。工業(yè)爐窯排污單位自行監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括有組織排放廢氣、無組織排放廢氣、生產(chǎn)廢水和生活污水等全部污染源(單獨(dú)排入公共污水處理設(shè)施的生活污水可不開展自行監(jiān)測)，以及顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟及其化合物、鉛、汞、鈹及其化合物等廢氣污染物和pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、氟化物、石油類、硫化物、揮發(fā)酚等廢水污染物。工業(yè)爐窯排污單位及其他相關(guān)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南發(fā)布實(shí)施后，自行監(jiān)測管理要求從其規(guī)定。

　　本技術(shù)規(guī)范對所有排放口沒有連續(xù)監(jiān)測的要求，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)以及HJ 819等文件要求安裝自動監(jiān)測的，從其規(guī)定。

　　排污單位應(yīng)按規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管;排污單位應(yīng)在顯著位置樹立便于查看的顯示屏，將工業(yè)爐窯的污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時實(shí)地向全社會公開，強(qiáng)化監(jiān)測信息的公開。

　　臺賬記錄要求

　　臺賬記錄內(nèi)容：主要包括工業(yè)爐窯運(yùn)行管理信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測記錄信息等。

　　記錄頻次：正常工況運(yùn)行管理信息按周或批次記錄主要產(chǎn)品產(chǎn)量，按采購批次記錄原輔料及燃料信息。正常情況污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息包括按批次記錄除塵灰/泥、脫硫副產(chǎn)物、脫硝副產(chǎn)物等產(chǎn)生量，袋式除塵系統(tǒng)濾料更換量和時間，脫硫劑、脫硝劑添加量和時間;按月記錄DCS曲線圖。運(yùn)行管理信息非正常工況和污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息異常工況按工況期記錄

　　記錄存儲及保存：形式采用電子臺賬或紙質(zhì)臺賬，保存期限原則上不少于3年。

　　執(zhí)行報告要求

　　重點(diǎn)管理排污單位：應(yīng)提交年度執(zhí)行報告與季度執(zhí)行報告。

　　其中，年度執(zhí)行報告和季度執(zhí)行報告編制內(nèi)容主要包括排污單位基本信息、污染防治措施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開情況、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況、其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件要求等11部分。各部分詳細(xì)內(nèi)容參見附錄D。

　　簡化管理排污單位：應(yīng)提交年度執(zhí)行報告。

　　年度執(zhí)行報告編制內(nèi)容主要包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論、附圖附件要求等7部分。各部分詳細(xì)內(nèi)容參見附錄E。

　　合規(guī)判定

　　合規(guī)是指工業(yè)爐窯排污單位許可事項(xiàng)符合排污許可證規(guī)定，包括排污單位排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放限值、環(huán)境管理要求等符合排污許可證規(guī)定，其中，排放限值合規(guī)是指工業(yè)爐窯排污單位污染物實(shí)際排放濃度和排放量滿足許可排放限值要求;環(huán)境管理要求合規(guī)是指工業(yè)爐窯排污單位按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等環(huán)境管理要求。

　　工業(yè)爐窯排污單位可通過環(huán)境管理臺賬記錄、按時上報執(zhí)行報告和開展自行監(jiān)測、信息公開，自證其依證排污，滿足排污許可證要求。生態(tài)環(huán)境主管部門可依據(jù)排污單位環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測記錄中的內(nèi)容，判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿足許可排放限值要求，也可通過現(xiàn)場監(jiān)測判斷其污染物排放濃度是否滿足許可排放限值要求。

　　廢氣排放口(主要排放口、一般排放口)污染物排放濃度合規(guī)是指按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求獲取的自動監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測或手工監(jiān)測任一小時排放濃度(速率)均值數(shù)據(jù)滿足GB 9078、GB 16297等要求。

　　廢水污染物排放濃度合規(guī)是指按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求獲取的自動監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測或手工監(jiān)測任一有效日均值(除pH外)滿足GB 8978、GB/T 31962等要求。

　　污染物排放量合規(guī)是指排污單位污染物年實(shí)際排放量滿足年許可排放量要求。